Au 4 novembre 2026 : l’Associated Press prévoit une victoire démocrate dans les deux chambres du Congrès suite aux élections de mi-mandat du 3 novembre. Le résultat de certaines élections individuelles reste incertain, et les résultats annoncés par l’AP ne sont pas validés par les États. Ce résultat modifie la composition probable du Congrès l’année prochaine ; il ne change pas le barème des droits de douane du jour au lendemain, et les élections de mi-mandat n’élient ni ne remplacent le président.
Concrètement, le Congrès peut modifier la législation commerciale, mais la nouvelle majorité ne peut pas simplement annuler tous les droits de douane en remportant une élection. Le Congrès sortant reste en fonction pendant la période de transition, et le Congrès suivant doit faire adopter la loi par les deux chambres. Les pouvoirs délégués au président, les décisions de justice, le droit de veto, les procédures du Sénat et le texte précis des droits de douane sont autant d'éléments à prendre en compte.
L'élection présidentielle américaine s'est déroulée le mardi 3 novembre 2026. Les horaires des bureaux de vote étant fixés par les autorités électorales des États et des collectivités locales, il n'existe pas d'horaire unique pour l'ensemble du pays. L'Associated Press (AP) a annoncé le 4 novembre que les démocrates avaient remporté la majorité à la Chambre des représentants et au Sénat, tout en précisant, dans sa couverture en direct, que certains scrutins individuels restaient indécis, notamment celui du Sénat en Alaska. Les projections de l'AP indiquent le parti qui devrait contrôler chaque chambre ; les autorités des États et des collectivités locales certifient les résultats selon leurs propres procédures. Consultez le rapport de l'AP sur l'élection du 4 novembre et découvrez comment l'AP annonce la composition du Congrès .
Les nouveaux parlementaires n'entrent pas en fonction le soir des élections. Le 119e Congrès poursuit ses travaux durant la période de transition, y compris les dossiers en cours avant la fin de son mandat. Conformément à la Constitution, le 120e Congrès débutera le dimanche 3 janvier 2027 à midi, heure normale de l'Est (HNE, UTC-5) – soit 17 h 00 UTC –, à moins qu'une loi ne fixe une autre date. Cette date de début ne signifie pas que toutes les questions tarifaires seront automatiquement inscrites à l'ordre du jour d'un vote. Les directives du Sénat relatives au nouveau Congrès précisent également que les textes législatifs adoptés par le Congrès précédent deviennent caducs lors de l'entrée en fonction du Congrès suivant et doivent généralement être présentés à nouveau.
Il n'existe pas de taux tarifaire unique et uniforme, dit « tarif Trump », applicable à tous les produits importés. Le fondement juridique et la catégorie de produits sont déterminants. Le 20 février 2026, la Cour suprême a statué dans l'affaire Learning Resources, Inc. c. Trump que la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux (IEEPA) n'autorise pas le président à imposer des droits de douane. Cette décision portait sur les droits d'urgence imposés en vertu de l'IEEPA ; elle n'a pas annulé les droits imposés en vertu d'autres lois. Consultez l'avis de la Cour suprême .
Une fiche d'information du Service de recherche du Congrès (CRS) datée du 8 octobre 2026 indique que la surtaxe mondiale temporaire de 10 % imposée en vertu de l'article 122 de la loi de 1974 sur le commerce a expiré le 24 juillet, après le délai de 150 jours prévu par la loi. Le rapport décrit également les mesures prises en application des articles 301 et 232 qui restaient en vigueur ou faisaient l'objet d'une enquête au 30 septembre. Les mesures prises en application de l'article 301 font généralement suite à une enquête du représentant américain au commerce (USTR) sur les pratiques commerciales étrangères ; celles prises en application de l'article 232 font suite à une enquête du département du Commerce sur les effets sur la sécurité nationale. Leur portée, leurs taux, leurs exemptions et leurs dates d'entrée en vigueur peuvent varier selon le produit et le pays. Consultez la fiche d'information du CRS sur les tarifs douaniers d'octobre 2026 et la page de l'USTR consacrée aux mesures tarifaires présidentielles .
Un exemple récent illustre l'importance des dates et des exclusions. Une proclamation présidentielle signée le 23 octobre et publiée au Journal officiel fédéral le 30 octobre a modifié le champ d'application des droits additionnels sur certains produits canadiens en vertu de l'article 338 de la Loi tarifaire de 1930. Elle a retiré certains produits énumérés du droit additionnel de 50 % et a maintenu d'autres produits spécifiés couverts. La proclamation précise que les droits concernés s'ajoutent aux droits prévus à l'article 232. Les modifications s'appliquent aux marchandises visées mises en consommation à compter de 0 h 01, heure de l'Est, le 30 octobre. Comme l'heure d'été était encore en vigueur à New York à cette date, il s'agissait de 0 h 01 HAE (UTC-4), soit 4 h 01 UTC. L'avis est spécifique à chaque produit ; il n'impose pas un droit de 50 % sur toutes les importations canadiennes. Consultez la proclamation 11076 et ses annexes relatives aux produits .
Certaines propositions pourraient modifier un calendrier sans pour autant le modifier. Par exemple, un avis du Bureau du représentant américain au commerce (USTR) daté du 26 octobre invitait à formuler des observations sur une proposition visant à prolonger jusqu'au 9 janvier 2027 la suspension d'une mesure spécifique prise en vertu de l'article 301 et concernant les secteurs maritime, logistique et de la construction navale de la Chine. Cet avis décrivait une proposition et une période de consultation, et non un nouveau tarif douanier généralisé ni une loi adoptée par le Congrès. Il est conseillé aux lecteurs de consulter l'USTR et le Federal Register pour prendre connaissance de toute décision finale ultérieure. Consultez l'avis du 26 octobre .
La Constitution confère au Congrès le pouvoir d'établir des droits de douane et de réglementer le commerce extérieur. Le Congrès a délégué une partie de ce pouvoir au pouvoir exécutif par le biais de lois qui fixent différents seuils et limites. Un arrêt de la Cour suprême déclarant qu'une loi n'autorise pas les droits de douane n'invalide pas toutes les autres délégations de pouvoirs. Le Congrès peut modifier ou abroger une loi, limiter la durée ou la portée des pouvoirs délégués, créer des exclusions de produits ou préciser les modalités de remboursement. L'ouvrage « Constitution Annotated » explique les pouvoirs du Congrès en matière de fiscalité et de commerce .
Un exemple concret au sein du Congrès sortant est le projet de loi S. 5390, intitulé « Loi visant à abroger les taxes douanières de Trump » . Présenté le 14 septembre 2026, il a été renvoyé à la commission des finances du Sénat. Ce projet de loi prévoit la suppression des droits de douane découlant d'enquêtes spécifiques sur l'interdiction des importations liées au travail forcé, l'abrogation des pouvoirs conférés par l'article 338, la prise en compte des droits de douane prévus par l'article 122 et le remboursement des droits de douane relevant de son champ d'application. Il s'agit d'une proposition de loi, et non d'une loi promulguée, et elle n'abrogerait pas tous les droits de douane : son texte n'équivaut pas à une annulation générale des droits de douane prévus par l'article 232 ni des mesures non liées à l'article 301. La partie relative à l'article 122 concerne également une surtaxe temporaire que le CRS a déclarée avoir expirée. Consultez le statut officiel et le texte du projet de loi S. 5390 .
Même avec une majorité dans les deux chambres, l'adoption d'un projet de loi n'est pas automatique. Il doit être approuvé par la Chambre des représentants et le Sénat, puis soumis au président. Selon le règlement du Sénat, de nombreux projets de loi doivent franchir l'étape de la clôture des débats, qui requiert 60 voix. Le président peut opposer son veto à un projet de loi, et le passage outre ce veto exige une majorité des deux tiers dans chaque chambre. Une nouvelle majorité peut également organiser des auditions, exercer un contrôle et interroger les agences de presse, mais ces actions ne suffisent pas à elles seules à abroger un tarif douanier. Consultez l'explication du Sénat concernant la clôture des débats et la procédure de veto constitutionnel .
Si le projet de loi S. 5390, ou un autre, n'est pas adopté avant la fin de la 119e législature, la législature suivante devra le présenter à nouveau. Autrement dit, le résultat de novembre ouvre la voie à des débats et à une législation à partir de 2027, et non à une modification immédiate des droits de douane que les importateurs doivent payer aujourd'hui. La législature actuelle pourrait encore légiférer durant sa session restante, mais on ignore pour l'instant si elle le fera.
Pour un importateur, la question pertinente n'est pas simplement « Quel est le tarif douanier applicable aux produits électroniques ? ». La réponse dépend de la classification du produit selon le Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (SH) des États-Unis, du pays d'origine douanière, de la date d'entrée en douane, des dispositions applicables du chapitre 99, des accords commerciaux et de toute exclusion spécifique au produit. Un ordinateur portable, un chargeur, une batterie ou un composant peuvent être classés différemment. La marque d'un produit ou le pays d'expédition ne déterminent pas à eux seuls son origine douanière ni le taux de droit de douane applicable. La recherche SH de l'USITC , les instructions aux importateurs du CBP et les ressources du CBP en matière de recours commerciaux constituent des points de départ ; les importateurs peuvent faire appel à un courtier en douane agréé ou demander une décision du CBP concernant la classification.
Les droits de douane sont généralement acquittés à l'importation par l'importateur officiel. Une augmentation du coût d'importation peut être absorbée par une entreprise, répercutée sur un grossiste ou un client, ou partiellement compensée par des variations d'approvisionnement, de contrat, de stock ou de taux de change. La suppression d'un droit de douane n'entraîne pas nécessairement une baisse immédiate des prix en rayon : les stocks existants, les contrats en vigueur et les décisions tarifaires des détaillants peuvent retarder ou limiter toute modification. Le résultat dépendant du produit et de la chaîne d'approvisionnement, une estimation générale ne constitue pas une prévision fiable des prix.
Les remboursements sont une question distincte des prix de détail. Dans un avis du 5 octobre, le CBP a décrit la procédure permettant aux importateurs ou à leurs courtiers en douane désignés de soumettre les déclarations de remboursement IEEPA via le portail ACE. Cet avis mentionnait également les remboursements ordonnés par le tribunal et la suspension de la mise en conformité immédiate pendant que le CBP traitait le volume important de déclarations concernées. Tout remboursement est lié aux déclarations en douane de l'importateur et à la procédure judiciaire ou légale applicable ; il ne s'agit pas d'un remboursement automatique pour chaque client au moment du paiement. Consultez l'avis de remboursement du CBP du 5 octobre .
En résumé : les élections de mi-mandat offrent aux démocrates l’occasion d’influencer la composition du prochain Congrès, mais elles ne suppriment pas les droits de douane. Le Congrès peut modifier les lois qui les sous-tendent ; leur adoption dépend du calendrier, de la portée du projet de loi, de la procédure au Sénat, de la réaction du président et du calendrier tarifaire applicable. Ces informations sont d’ordre général et ne constituent pas un avis juridique, fiscal ou financier personnalisé.
Politique et statut électoral vérifiés le 4 novembre 2026. Les élections du 3 novembre ont lieu à l'échelle nationale, mais les horaires des bureaux de vote varient selon l'État et la localité. La couverture tarifaire peut varier selon le produit et la date d'entrée ; veuillez consulter le calendrier officiel en vigueur avant d'importer des marchandises.
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